Новости

Памятка наблюдателю и члену УИК с совещательным голосом

Подробности

Категория: Для наблюдателей

Опубликовано: 01.03.2018 09:16

Автор: admin2

Просмотров: 532

Памятка

1. Как и где должны находиться члены комиссии с правом решающего/совещательного голоса при подсчете голосов?

ОТВЕТ:

Согасно ст. 11. Непосредственный подсчет голосов избирателей проводится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса . Ст. 15 При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается. ст. 17 «избирательные бюллетени подсчитываются путем пер екладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли видеть отметку избирателя в каждом бюллетене.» Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" Таким образом, участники избирательного процесса допущенные на подсчет голосов должны находиться непосредственно около специально отведенного места для подсчета и лично визуально ознакамливаться с каждым бюллетнем.

2. Кто имеет право находиться в помещении избирательного участка в день голосования?

ОТВЕТ:

Избирательное законодательство позволяет присутствовать при голосовании и при подсчете голосов в участковой избирательной комиссии следующим лицам, перечисленным в пунктах 1,1.1, 1.2,2,2.1,2.2, 3 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (помимо членов участковой избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса):

ñчленам вышестоящих комиссий и работникам их аппаратов;

ñкандидатам, зарегистрированным вышестоящей комиссией;

ñдоверенным лицам кандидатов;

ñпредставителям средств массовой информации;

ñнаблюдателям;

ñмеждународным наблюдателям.

Иные лица для постоянного присутсвия на УИК и тем более на подсчет голосов не допускается.

3. Кто принимает решение об удалении наблюдателя и члена комиссии с правом решающего или совещательного голоса?

ОТВЕТ: согласно п.12 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии.

ВНИМАНИЕ!

Подробности

Категория: Для наблюдателей

Опубликовано: 09.02.2018 15:16

Автор: admin2

Просмотров: 843

        Рекомендации наблюдателям и членам УИК

                           с правом совещательного голоса.

Необходимо помнить:

- Наблюдатели и члены УИК с правом совещательного

голоса обладают правами, строго

определёнными в законе и ограничениями в своей

деятельности в УИКах в день голосования.

Что можно делать члену УИК с правом совещательного голоса:

(Член комиссии с правом решающего

голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по

вопросам, отнесенным

к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения

по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы

в соответствии с повесткой дня и получать

на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со

списками избирателей, участников

референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами

кандидатов,

избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно

связанными с выборами, референдумом,

включая документы и материалы, находящиеся на

машиночитаемых носителях,

соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии

этих документов и материалов (за исключением

бюллетеней, открепительных удостоверений, списков

избирателей, участников

референдума, подписных листов, иных документов и материалов

, содержащих конфиденциальную информацию,

отнесенную к таков

ой в порядке , установленном федеральным законом), требовать

заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам

избирателей, участников референдума числа

лиц, принявших участие в голосовании, в правильности

сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным

объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в

соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Что можно и что нельзя делать наблюдателю в

помещении УИК в день голосования:

. Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, участников

референдума, реестром выдачи открепительных

удостоверений, находящимися в комиссии открепительными

удостоверениями, реестром заявлений

(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего

избирательного участка, участка референдума

в день голосования, а также в дни досрочного голосования

в любое время в

период, указанный в пункте 3настоящей статьи;

б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям,

участникам референдума;

в) присутствовать при голосовании избирателей, участников

референдума вне помещения  для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных

в списки избир

ателей, участников референдума, бюллетеней, выданных

избирателям, участникам референдума, погашенных

бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей,

участников референдума на избирательном

участке, участке референдума на расстоянии и в условиях,

обеспечивающих им

обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей,

участников референдума;

знакомиться с любым заполненным или незаполненным

бюллетенем при подсчете голосов избирателей,

участников референдума; наблюдать за составлением

комиссией протокола об итогах голосования и

иных документов в период, указанный в пункте

3настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой комиссии,

а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему,

с предложениями и замечаниями по вопросам

организации голосования;

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,

нижестоящих комиссий об итогах

голосования, о результатах выборов, референдума и

приложенными к ним документами, получать

от соответствующей комиссии заверенные копии

указанных протоколов;

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего

статуса и указанием своих фамилии, имени

и отчества, а также фамилии, имени и отчества

зарегистрированного кандидата или наименования

избирательного объединения, общественного

объединения, направивших наблюдателя в комиссию.

Законом может быть предусмотрено, что форма

нагрудного знака устанавливается

комиссией, организующей выборы, референдум;

з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75

настоящего Федерального закона, действия (бездействие)

комиссии в вышестоящую комиссию,

избирательную комиссию субъекта

Российской Федерации, Центральную избирательную

комиссию Российской Федерации или в суд;

и) присутствовать при повторном подсчете голосов

избирателей, участников референдума в

соответствующих комиссиях;

к) производить в помещении для голосования (с того места,

которое определено председателем

участковой комиссии) фото-и (или) видеосъемку,

предварительно уведомив об этом председателя,

заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

10. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

б) расписываться за избирателя, участника референдума,

в том числе по его просьбе, в

получении бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, участника референдума,

в том числе по его просьбе, бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д)

принимать непосредственное участие в проводимом

членами комиссии с правом решающего голоса

подсчете бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

Наблюдателя можно удалить из помещения УИКа только по

решению суда.

- Новым избирательным законом введено понятие

административного

судопроизводства при решении вопросов о нарушениях

 избирательного законодательства.

Кто может составлять протокол об административном

 правонарушении в день голосования

в помещении УИК?

-. Протоколы об административных правонарушениях

вправе составлять:

Основанием (поводом) для составления со стороны

УИК (председателя УИК) или должностного

лица органов внутренних дел  протокола об

административном правонарушении в отношении

наблюдателя и удаление его из помещения УИК

может быть формальное нарушение

наблюдателем требований закона о поведении

наблюдателя в помещении УИК.

При этом необходимо помнить, что протокол

 об административном правонарушении со

стороны наблюдателя должен составляться на

месте предполагаемого правонарушения и 

возможные требования со стороны сотрудников

внутренних дел «проехать» в отдел для

«составления протокола» не законны.

 Кроме того, необходимо знать, что к «Протоколу

об административном правонарушении»

предъявляются строго определённые требования

 по его составлению и оформлению.

1. О совершении административного

 правонарушения составляется протокол

2. В протоколе об административном правонарушении

 указываются дата и место его составления,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего

протокол, сведения о лице, в отношении

которого возбуждено дело об административном

правонарушении, фамилии, имена, отчества,

адреса места жительства свидетелей и

потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие,

место, время совершения и событие административного

 правонарушения, статья настоящего

Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,

предусматривающая административную

ответственность за данное административное

правонарушение, объяснение физического

лица или законного представителя юридического

 лица, в отношении которых

возбуждено дело, иные сведения, необходимые

для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном

правонарушении физическому

лицу или законному представителю юридического

 лица, в отношении

которых возбуждено дело об административном

правонарушении, а также иным

участникам производства по делу разъясняются

 их права и обязанности, предусмотренные

настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю

юридического лица, в отношении

которых возбуждено дело об административном

правонарушении, должна быть

предоставлена возможность ознакомления с

протоколом об административном

правонарушении. Указанные лица вправе представить

объяснения и замечания по

содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного

 представителя физического лица, или

законного представителя юридического лица, в отношении

которых ведется производство по

делу об административном правонарушении, если

они извещены в установленном порядке,

протокол об административном правонарушении

составляется в их отсутствие. Копия протокола

4об административном правонарушении направляется лицу,

в отношении которого он составлен,

в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении

 подписывается должностным лицом, его

составившим, физическим лицом или законным

п1редставителем юридического лица, в

отношении которых возбуждено дело об

административном правонарушении. В случае отказа

указанных лиц от подписания протокола, а

также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей

статьи, в нем делается соответствующая запись.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Физическому лицу или законному представителю

 юридического лица, в отношении которых возбуждено

дело об административном правонарушении, а

также потерпевшему вручается под расписку копия

протокола об административном правонарушении.

 Наблюдатель не только вправе, но и просто обязан

заявить в протоколе об административном

правонарушении, о своём категорическом не

согласии с решением избирательной

комиссии по составлению протокола об административном

правонарушении поскольку

«наблюдатель строго придерживался в своей деятельности

 избирательного законодательства».

Одновременно, наблюдатель может и должен записать

в объяснении к протоколу об

административном правонарушении сведения о

свидетелях, которые могут подтвердить его

правоту и отсутствие со стороны наблюдателя

действий, нарушающих избирательное законодательство.

Вместе с тем, не только УИК может попытаться

составить протокол об административном

правонарушении со стороны наблюдателя, но сам

наблюдатель, член УИК с правом

совещательного и решающего голоса может

потребовать от сотрудника правоохранительных

 органов ( сотрудника полиции в помещении

УИК) составить на членов УИК протокол об

 административном правонарушении.

                         УГОЛОВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов

 1.Фальсификация избирательных документов, документов

 референдума, если это деяние совершено членом

избирательной комиссии, комиссии референдума,

 уполномоченным представителем избирательного

 объединения, группы избирателей, инициативной

 группы по проведению референдума, иной группы

 участников референдума, а также кандидатом

или уполномоченным им представителем, -  наказывается

штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч

 рублей или в размере заработной платы или иного

дохода осужденного за период до двух лет, либо

 принудительными работами на срок до четырех лет, либо

лишением свободы на тот же срок. (в ред. Федеральных

законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ)

2. Подделка подписей избирателей, участников

 референдума в поддержку выдвижения кандидата,

 списка кандидатов, выдвинутого избирательным

 объединением, инициативы проведения референдума

или заверение заведомо подделанных подписей

 (подписных листов), совершенные группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой,

 либо соединенные с подкупом, принуждением,

применением насилия или угрозой его применения,

а также с уничтожением имущества или угрозой

 его уничтожения, либо повлекшие существенное

нарушение прав и законных интересов граждан

 или организаций либо охраняемых законом интересов

общества или государства, -  наказываются штрафом в

 размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

 или в размере заработной платы или иного дохода

 осужденного за период от одного года до трех

 лет, либо лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью

на срок от двух до пяти лет, либо принудительными

 работами на срок до трех лет, либо лишением свободы

 на тот же срок. (в ред. Федеральных законов от

07.12.2011 N 420-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ)

3. Незаконное изготовление, а равно хранение

 либо перевозка незаконно изготовленных

избирательных бюллетеней, бюллетеней для

 голосования на референдуме, открепительных

удостоверений - (в ред. Федерального закона

от 04.10.2010 N 263-ФЗ) наказываются штрафом в

 размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

 или в размере заработной платы или иного дохода

 осужденного за период от од

ного года до трех лет, либо лишением права занимать

 определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо

принудительными работами на срок до трех лет, либо

 лишением свободы на тот же срок. (в ред. Федеральных

законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от

10.07.2012 N 106-ФЗ)
Статья  142.1 УК РФ. Фальсификация итогов

 голосования

 Включение неучтенных бюллетеней в число

 бюллетеней, использованных при голосовании,

либо представление заведомо неверных сведений

об избирателях, участниках референдума,

либо заведомо неправильное составление

 списков избирателей, участников референдума,

выражающееся во включении в них лиц,

 не обладающих активным избирательным правом,

 правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц,

либо фальсификация подписей избирателей, участников

референдума в списках избирателей, участников

референдума, либо замена действительных бюллетеней с

отметками избирателей, участников референдума,

либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности

определить волеизъявление избирателей, участников

референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней,

либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей,

участников референдума, либо подписание членами

избирательной комиссии, комиссии референдума протокола

об итогах голосования до подсчета голосов или установления

итогов голосования, либо заведомо неверное (не

соответствующее действительным итогам голосования)

составление протокола об итогах голосования, либо

незаконное внесение в протокол об итогах голосования

изменений после его заполнения, либо заведомо

неправильное установление итогов голосования,

определение результатов выборов, референдума -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до

пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или

иного дохода осужденного за период от одного года

до трех лет, либо принудительными работами на срок до

четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ
Статья 142.2 УК РФ. Незаконные выдача и

получение избирательного бюллетеня, бюллетеня

для голосования на референдуме (введена Федеральным

законом от 29.07.2017 N 249-ФЗ)

1. Выдача членом избирательной комиссии, комиссии

референдума гражданину (гражданам) избирательных

бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в

целях предоставления ему (им) возможности проголосовать

вместо избирателей, участников референдума, в том

числе вместо других избирателей, участников референдума,

или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же

голосования либо выдача гражданам заполненных избирательных

бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот

тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет,

либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо

лишением свободы на тот же срок. 2. Получение в избирательной

комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней,

бюллетеней для голосования на референдуме для участия в

голосовании вместо избирателей, участников референдума,

в том числе вместо других избирателей, участников референдума,

или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и

того же голосования - наказывается штрафом в размере от ста

тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период от одного года

до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех

лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния,

предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,

совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному

сговору или организованной группой, - наказываются штрафом

в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей или

в размере заработной платы или иного дохода осужденного

за период от двух до четырех лет, либо обязательными

работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов,

либо исправительными работами на срок до двух лет,

либо принудительными работами на срок до пяти лет,

либо лишением свободы на тот же срок.

                                   АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 5.25. Непредоставление сведений об итогах голосования или

о результатах выборов

1. Непредоставление либо несвоевременное предоставление

председателем участковой избирательной комиссии, комиссии

референдума для ознакомления избирателям, участникам

референдума, зарегистрированным кандидатам,

избирательным объединениям, наблюдателям,

иностранным (международным) наблюдателям,

представителям средств массовой информации

сведений об итогах голосования

влечет наложение административного штрафа в размере

от пятисот до одной тысячи рублей.

2. То же нарушение, совершенное председателем

территориальной избирательной комиссии, комиссии

референдума, а равно нарушение им сроков направления

сведений либо неполное предоставление сведений об

итогах голосования на выборах, референдуме в средства

массовой информации для опубликования

-влечет наложение административного штрафа в размере

от одной тысячи до двух тысяч рублей

.

- Выдача председателем, заместителем председателя,

секретарем или иным членом избирательной комиссии,

комиссии референдума с правом решающего голоса

лицам, указанным в части 1настоящей статьи, заверенной

копии протокола избирательной комиссии, комиссии

референдума об итогах голосования, о результатах

выборов или референдума, содержащей данные,

которые не соответствуют данным, содержащимся

в первом экземпляре соответствующего протокола, 

либо заверение председателем, заместителем председателя,

секретарем или иным членом избирательной комиссии,

комиссии референдума с правом решающего голоса

копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом,   

-  влечет наложение административного штрафа

в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Нарушение прав члена избирательной

комиссии, комиссии референдума, наблюдателя,

иностранного (международного) наблюдателя,

доверенного лица или уполномоченного

представителя кандидата, избирательного объединения,

члена или уполномоченного представителя инициативной

группы по проведению референдума, иной группы

участников референдума либо представителя средства

массовой информации на осуществление наблюдения

и на своевременное получение информации и копий

избирательных документов, документов референдума,

получение которых предусмотрено законом,

влечет наложение административного штрафа на граждан в

размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц

от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Для составления Протокола об административном нарушении со

стороны УИК наблюдателю необходимо обратиться к сотруднику

полиции, который имеет право на составление административного

протокола. В случае бездействия со стороны сотрудника полиции,

наблюдатель должен сообщить о складывающейся ситуации своему

руководителю и составить жалобу о нарушении избирательного

законодательства, подать её по возможности в УИК, а копию в ТИК.